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铜陵市2018年妇女发展纲要监测报告
发布时间:2019-08-20 15:58 来源: 字号:

妇女事业发展是社会发展的重要标志之一,是衡量社会进步的重要标尺之一。为全面反映《铜陵市妇女发展纲要(2011-2020年)》(以下简称《纲要》)的落实情况,更好地维护妇女权益,市统计局搜集整理相关部门统计数据和资料,对《纲要》提出的2018年妇女在健康、教育、经济、决策和管理、社会保障、环境、法律等七个领域的实施情况进行了统计监测。结果表明,妇女地位和整体素质提高,参政意识和能力明显增强,妇女合法权益基本得到保障,全市妇女的生活质量持续改善,健康水平稳步提高。妇女事业呈现良好的发展态势。

一、妇女纲要发展的外部环境

1、经济持续稳定增长,为妇女事业发展奠定了坚实的物质基础。2018年全年高博亚洲,高博亚洲国际1222.4亿元,按可比价格计算,比上年增长3.9%。人均高博亚洲,高博亚洲国际75524元,比上年增加5589元,全年完成地方财政收入达到73.8亿元。

2、居民生活进一步改善,收入稳步增长。2018年,全市城镇居民人均可支配收入达到35995元,比上年增长8.2%,农村居民家庭人均可支配收入14335元,比上年增长9.1%

3、社会事业投入继续增加。2018年,全市国家财政性教育经费26.3亿元,比上年增长11.9%;医疗卫生经费14.8亿元,比上年增长1.4%;疾病预防控制经费3548万元,比上年增长4.3%;人口与计划生育事务经费10505万元,比上年增长2.4%。各项经费的不断增加,对推动妇女纲要的顺利实施,促进妇女事业持续稳定发展打下了坚实的物质基础。

二、妇女发展纲要实施进展情况

(一)妇女健康水平进一步提高

1、强化孕产妇女保健业务培训及督导

2018年分别举办了2期孕产保健专项技术培训班、4期全市孕产保健管理季度例会,1期预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播知识培训班,1期全市出生缺陷监测培训班,本年度市产科质量中心成功举办了1期全市母婴安全保障管理和技术培训班及1期危重孕产妇急救演练。2018年还开展了妇幼保健服务项目半年及年终质控督导,通过督导及时发现问题,持续督促改进,提高全市妇幼健康服务水平。

2、全面开展预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作

我市全面贯彻落实国家母婴阻断项目实施方案,为提高医疗保健人员对艾滋病、梅毒、乙肝阻断技能,2018年开展了一期预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播师资培训班和一期孕产保健管理人员母婴阻断知识培训班,并对全市医疗助产保健机构的母婴阻断项目进行了2次专项督导考核,与疾控、各医疗保健机构及时互动沟通,做好艾滋、梅毒和乙肝母婴传播的宣传、咨询、检测及各种登记及信息上报工作。

3、开展健康教育宣传工作

采取多种形式开展健康教育工作,向群众普及妇幼保健及妇幼民生工程相关知识,营造浓厚宣传氛围。一是通过孕妇学校,定期开展孕期保健知识学习,提高孕产妇及家属自我保健意识;二是利用特殊宣传日或节日,如三八妇女节、母乳喂养宣传日等开展义诊咨询活动,对广大群众进行健康宣教,普及优生优育、避孕节育、生殖健康等健康知识,引导群众主动接受妇幼保健服务;三是利用多媒体平台,如在门户网站、公众号传递孕期保健、更年期保健等妇幼保健健康知识,走进铜陵广播电视台行风热线节目对妇幼民生信息进行详细宣传和讲解。2018年开展了科学育婴技能比赛母亲节活动、新年音乐会等一系列特色活动,寓教于乐,大大提高了群众妇幼保健健康知识知晓率、健康行为形成率及民生工程知晓率;并印制了孕产保健服务等一批宣教材料,累计发放各类宣传材料3000余份。

(二)女性受教育程度普遍提高

大力发展学前教育、义务教育、高中阶段教育。逐年增加教育投入,有效整合教育资源,保障了女性的受教育权利,女性受教育程度和素质普遍提高。

1、学前教育规模不断扩大。我市共新建公办园11所,改扩建幼儿园10所,扩大了公办幼儿园的资源供给。对普惠性民办幼儿园、企事业单位办园、接收进城务工人员随迁子女入园的幼儿园、家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童,继续按照每生每学期500元予以补助。保障女童平等接受学前教育权利。截至2018年底,全市共有幼儿园154所,比上一年增加2所。普惠性幼儿园(包括公办幼儿园、企事业办园、普惠性民办幼儿园)共计140所,占全市幼儿园比例为90.9%。全市在园幼儿29171人,学前教育三年毛入园率98.7%、一年毛入园率106.6%2018年在园幼儿人数为2.9万人,其中:女性1.3万人,占总人数45%

2、义务教育全面均衡发展。积极实施义务教育标准化建设,2018年由市政府办印发《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》,进一步完善义务教育控辍保学工作机制,强化特殊群体适龄学生的控辍保学措施,确保我市义务教育学校标准化建设达标率100%。截至2018年底,在校小学生人数为7.1万人,其中:女性3.4万人,占总人数48%;在校普通中学人数为7万人,其中:女性3.3万人,占总人数47%;在校普通高等中学人数为3.4万人,其中:女性1.7人,占总人数50%

3、女性接受职业学校教育和职业技能培训的比例得到提高。市委市政府高度重视职业教育和职业培训,坚持优先将女性素质教育贯穿其中,全面提升女性接受职业教育和就业培训,使其整体素质提高。2018年,全年组织开展各类培训16000余人次,其中女性占51.3%。组织开展工学一体人才培养工作,推进铜陵市大国工匠基地建设,大力发展适合女性接受职业教育的学前教育、护理、电子商务等专业。

(三)妇女就业形势稳定

2018年,我市加大就业再就业帮扶工作力度,完善社会保障体系,采取一系列行之有效的措施强化女职工劳动保护。

1、着重强化就业用工观念的转化,消除就业性别歧视,保障妇女平等就业权。一是切实维护妇女合法权益,重点落实女职工的特殊劳动保护,督促用人单位依法落实各类工资福利和社会保险待遇,对违反劳动法规政策规定,侵害女职工权益现象进行重点查处。二是消除就业性别歧视,保障妇女平等就业权利。在机关事业单位及企业招考录聘用工作中坚持做到男女平等,消除性别歧视,注重优化男女比例。

2、着重强化就业优惠政策的扶持。一是进一步贯彻落实促进妇女就业创业政策,对有创业愿望和能力的妇女,积极开展创业培训、项目交流、创业实训等免费创业服务。二是积极搭建妇女就业创业平台,新认定了一批众创空间和创业孵化基地,建设了一批创业大学和创业学院。指导铜草花科技创业园成功申报我省青年创业园,这也是我市首家女性创办的省级青年创业园。截止到201810月底,全市城镇从业人员33.2万人,其中女性14.8万人,占比44.6%

3、着重强化妇女就业技能的提高。一是开展名师带高徒评选工作,引导女性高技能人才积极参与,通过师徒传承,培养一批服务制造铜陵急需的高素质技能人才。二是加大政策扶持力度,将建档立卡贫困家庭妇女技能脱贫培训纳入民生工程,全年拨付培训补贴资金100多万元。三是健全企业女性职工培训制度,创新企业职工培训方式,落实企业培养技能人才的责任。2018年我市高级工及以上技能人才中,女性约占32%。技工院校在校女大学生占比45.7%

(四)妇女参政议政受到重视

1、积极推动有关方面逐步提高女性参政比例

严格按照推荐条件,把那些综合素质高,表达能力强,能反映妇女群众心声,有参政议政能力的妇女纳入筛选范围,确保所推荐女性代表、委员候选人的数量和质量。通过召开培训会、集体座谈和谈心谈话等方式,使参选女性树立信心,主动推介自己,增强女性选民的参政参选意识,为妇女参政议政创造良好条件。截止2018年底,市级人大代表297人,其中女性代表89人;市级政协委员293人,其中女性委员81人。市委市政府班子中均配备了女干部。

2、各级领导班子中女干部配备率稳步提升。

坚持标准、精心安排,按照领导班子建设的总体目标要求,根据职位空缺和结构要求,坚持重能力不唯资历、重水平不唯文凭、重本领不唯年龄的原则,最大限度地提高女干部在班子配备中的比例,切实为其脱颖而出、建功立业创造条件。截至2018年底, 市辖一县三区党政领导班子中均配备了女干部,其中郊区政府配备了1名女性正职。全市34个乡镇党政领导班子中,32个乡镇党政领导班子各配备了52名女干部,占94%。有9个乡镇配备了女性党政正职,占28%

3、提高党代表大会中女性代表占比。

在代表名额分配上,坚持将女性代表所占比例作为结构性要求,足额安排到各推荐选举单位,要求严格根据结构比例要求,采取自下而上、上下结合的办法产生人选;在人选推荐过程中,严格审核把关机制,将女性代表推荐人选的数量、结构和素质要求作为审核重点内容,确保推荐人选数量充足、素质过硬;在基层选举中,加强工作指导和思想引导,要求各级党委将女性代表数量结构要求向参会代表讲清楚,确保女性代表足额当选。第十次党代会代表选举时,分配市级女性党代表名额为79名,实际选举产生妇女代表88名,占代表总数的22.86%,超过规定要求(21%)的1.86%。县区党代表中,枞阳县女代表16名,占比27.1%;铜官区女代表96名,占比33.22%;义安区女代表52名,占21.6%;郊区女代表49名,占代表总数的24.7%,均高于当年县区女党员所占党员总数比例。

(五)社会保障水平稳步提高

1、城镇职工基本养老保险实现全覆盖,城乡妇女养老保险覆盖面进一步扩大。2018年我市城镇职工和城乡居民参加基本养老保险人数105.15万人,其中女性47.15万人,占44.8%2018,按省委省政府统一部署,基础养老金又在原基础上提高35元,市区、枞阳县基础养老金水平分别达到125/.月和115/.月。对在城乡居民养老保险制度实施前参保缴费的女性参保人,年满55周岁即可领取待遇,而男性则需到达60周岁才可领取。

2、基本医疗保险已实现女性全覆盖。2018年我市城镇职工和城乡居民参加基本医疗保险人数86.82万人,其中女性43.71万人,占比 50.3%。参加生育保险人数20.8万人,其中女性7.07万人,占比35%,城乡妇女累计享受生育保险待遇0.83万人次,生育保险待遇水平稳步提高。女性基本医疗保险覆盖率达100%

3、女性参加失业保险人数逐年增加,失业保险待遇水平逐步提高。2018年我市参加失业保险人数19.53万人,其中女性7.45万人,占比38.1%。女性参加失业保险人数趋增,待遇水平逐步提高。失业保险金标准由2011年的457/月调高至目前的1215/月,领取失业保险金期间为失业女职工代缴基本医疗和大额医疗保险。

4、参加工伤保险人数不断增加。2018年我市参加工伤保险人数24.32万人,女性7.71万人,占比31.7%,有劳动关系的女性劳动者工伤保险参保率达93.9%。根据《铜陵市开展建筑业参加工伤保险同舟计划专项扩面行动工作方案》、《铜陵市建筑施工企业参加工伤保险管理暂行办法》规定,不断扩大建筑施工企业非固定女工参保覆盖面,确保新开建项目非固定女工100%参加工伤保险。

(六)妇女与环境

市委政府始终把保护环境作为经济和社会可持续发展的重要战略任务来抓,有效地改善了妇女生活的自然环境。

1、生态环境质量稳中趋好。全市空气质量改善幅度为13.7%,在全国169个重点城市中居第13位。全市优良天数比例达83%,位列全省第三,同比上升11.4个百分点,增幅全省第三。细颗粒物年均浓度48微克/立方米,同比下降17.4%,下降幅度全省第三;可吸入颗粒物年均浓度74.5微克/立方米,同比下降15.1%。全市水质指数4.1333,居全省第四;水质指数变化率11.63%,改善幅度也居全省第四。全市3个国控考核断面水质全部达标,城市及县城集中式饮用水水源地水质达标率连续12年保持100%

2、城市污水治理取得新突破。惠溪河、狮矿大沟黑臭水体治理工程年内完成;市区新改建雨污水管网77公里;狮子山生活污水处理厂通水运营,新民、西湖污水处理厂提标升级改造完成,市区城市生活污水处理能力达15 万吨/日、处理率达94%,全部达到一级A标准。32个乡镇政府驻地生活污水处理设施已建成6个、正在建设15个、开展前期工作11个,年底可再完成5个。按照六个100%”要求,严格建筑工地扬尘防治,主城区建筑工地施工环境在线监测实现全覆盖。

3、园林绿化水平再上新台阶。积极推行清单式管理新模式,实行管护费用支付与考核结果相挂钩,全市绿化管护面积达900万平米,累计印发督查考核通报19期;办理绿化质监备案23件、行政许可审批20件、施工图审查25件。借鉴杭州、厦门等地的先进经验,在我市中心城区实施增花添彩工程,主要通过在城市立交桥、下穿道口、道路交叉口和分车带岛头、公园游园、道路绿地等处以多种形式栽植10万余株新品月季,打造繁花似锦、四季多彩的特色城市街景。针对责任区部分道路绿化存在缺株断线、绿篱断档、色块斑秃等问题,开展了春季绿化补植工作,对铜都大道、淮河大道等41条道路和天井湖公园、铜文化园等19处景点游园绿道的绿化苗木进行补植,现补植工作已按计划全面完成,累计补植香樟、广玉兰等乔木2000余株,红花木、紫薇等灌木、球类8000余株,小灌木近11万株,麦冬草2000余平方米,播撒草籽5000平方米,努力实现点上植绿成景、线上绿化成带、面上绿化成林的绿化效果。

4、执法监管力度持续加大。持续开展环境执法午夜零点行动双随机执法检查,共开展夜间执法检查15次。铁面执法,对环境违法行为零容忍,查处的环境违法行为及行政处罚案件数量大幅提升。全年共出动环境执法人员5000余人次,开展企业现场执法检查1600余家次。上传移动执法记录1488条,同比增加90.3%,位列全省第五。实施新《环保法》四个配套办法案件共106起,同比增加41.3%,位列全省第10。下达《责令改正违法行为决定书》91份,同比增加31.9%;下达各类监察通知或督办通知93份,同比增加257.7%。实施行政处罚130起,同比增加44.4%,行政处罚金额总数931.9万元,同比增加169.8%。

(七)妇女权益保护力度加大

1、采取有力措施,坚决打击各类侵害妇女合法权益的违法犯罪活动

我市坚持将提升群众安全感和幸福指数作为平安建设的奋斗目标,坚持严打严防、严整严控,切实保障社会治安平稳有序,始终保持对各类犯罪活动的高压严打态势,全力遏制刑事案件发案,始终保持对刑事犯罪的主动进攻和高压态势,尤其对侵害妇女的强奸、拐卖、猥亵及组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫等各类现行犯罪案件坚持快速反应,集中精干力量,快侦快破,及时有效地打击震慑犯罪。据统计,2018年,全市共破获强奸案件 10起,破获组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案25起。

严密监控、坚决遏制邪教非法活动,防止其蔓延危害妇女身心健康。同时,公安部门配合社区、居委会做好家庭矛盾纠纷的排查调解工作,努力预防和控制家庭暴力案件。一是以实施社区警务战略为契机,动员基层派出所及广大社区民警结合日常管理,认真落实家暴”110接处警工作,走村串户,积极营造尊重、保护妇女合法权益的浓厚氛围;二是对轻微的殴打、虐待、欺辱妇女的治安案件,我们采取批评教育和依法处罚相结合的办法,让行为人心服口服,自觉地意识到自身行为的错误,心甘情愿地接受治安处罚,更为重要的是,有效杜绝了侵害妇女合法权益案件再次发生;三是对那些无视法律,严重侵害妇女的刑事案件,我们决不手软,坚决打击,切实保护了妇女的合法权益。

2、加强社会面治安管理和治安整治,为妇女营造良好的治安环境。

围绕社会治安突出问题,组织广大民警深入社区街道、基层单位,广泛收集社情民意,全面排查刑事案件多发、治安问题突出、防范管理缺失的重点地区和行业领域,对发现的各类违法犯罪线索,循线追踪、细耕深挖,严打严查。对于群众反映强烈的黄赌毒违法问题,并要求各派出所以歌舞厅、酒吧、洗浴中心、游戏厅等娱乐服务场所以及存在黄赌毒问题的宾馆旅店、出租房屋为整治重点,积极采取明查暗访、集中清查、异地互查等方式,加大对易滋生黄赌毒问题的场所清理整治力度,有效遏制了黄赌毒的发展蔓延,有针对性地开展集中统一行动,努力消除各类治安隐患,营造良好的社会治安环境。2018年,先后排查整治治安乱点地区、重点行业场所60处,开展集中统一行动38次,检查各类行业场所800余家次,查封、捣毁黄赌毒窝点25处,有力地净化了社会治安环境。

三、主要存在的问题

从监测数据看,目前有大部分指标已达到规划目标,但仍有一些薄弱环节与目标值存在一定的差距,制约妇女事业的全面发展,需引起关注。其中,村委会主任中女性比重仅为4.1%,与2020年终期10%目标有较大差距,按照近几年的发展速度,完成难度较大。

四、对策与建议

为巩固提高《纲要》实施以来的成果,确保2020年终期规划目标的顺利完成,提出如下建议:

1、加强源头数据收集,控制指标缺口。各有关部门要针对《纲要》提出的部分目标采取有效措施,解决指标缺口的问题。一方面对难点指标做好重点调研、对应调查,采取行之有效的方式获取数据;另一方面加强数据质量监控,把好源头质量关。

2、拓宽渠道,加大推进基层女干部培养选拔力度。开拓女性管理人才交流渠道,强化竞争机制,调动基层妇女参与基层民主管理的积极性、主动性,提升女性综合素质,大胆使用优秀女性人才,并任用到重要领导岗位,提升基层女性参与基层民主管理的总体水平。

3、加强监测评估工作。各有关部门要针对《纲要》提出的指标及时报送数据并撰写评估报告,要对照各自的目标任务,通过统计监测,找出薄弱环节,提出对策建议,为市妇儿工委及时采取有效措施,抓好工作落实,顺利完成中期目标发挥统计工作的积极作用。要规范数据口径,特别是对波动异常的数据要加强分析和评估,以提高监测数据的准确性。

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